COP26氣候大會最新資訊 —意義重大的減排協議、亞洲國家的主要承諾及影響

第26屆聯合國氣候變化大會(COP26氣候大會)已於10月31日(週日)召開,世界領袖峰會拉開此次會議的序幕。下文是過去一週的主要進展。
全球承諾
- 減少甲烷排放:100多個國家簽署「全球甲烷承諾」(Global Methane Pledge),目標是全球到2030年減少20%的甲烷排放量(以2020年水平為基準)。與此同時,美國將推出更大規模的減排計劃。甲烷是一種強效溫室氣體,其排放導致全球變暖的程度較二氧化碳更甚。1
- 淘汰煤炭:40多個國家承諾逐步淘汰煤炭,更有20多個國家承諾終止對未見減少的海外化石燃料項目的公共融資。2
- 扭轉森林砍伐局面:100多個國家簽署《格拉斯哥領導人森林和土地利用宣言》,承諾於2030年終止並扭轉森林砍伐及土地退化局面。此等國家的森林面積佔全球的85%,並將投入190億美元的公共及私人資金以支援此計劃。3 森林在固碳及減排方面發揮著關鍵作用。
- 國家承諾
- 中國繼續專注於脫碳:習主席發表書面致辭,強調維護多邊共識、聚焦務實行動以及透過創新加速綠色轉型的重要性。他還提及中國近期在COP26氣候大會之前公佈的兩項氣候指令 —《關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》及《2030年前碳達峰行動方案》,這兩項指令在關鍵要點上提供脫碳框架及計劃。4
- 印度淨零目標:總理莫迪宣佈到2070年實現淨零目標以及到2030年兌現其他承諾,包括將非化石燃料發電產能目標從450GW提高到500GW,實現可再生能源佔比達50%,將碳排放減少10億噸,並將碳強度佔GDP的比重降至45%以下。印度目前的排放量約佔全球的7%,此乃印度首次宣佈淨零排放目標。5
- 美國脫碳計劃:總統拜登宣佈啟動「到2050年實現溫室氣體淨零排放的計劃」,包括電網脫碳(到2035年實現100%清潔電力)、終端用能電氣化及轉向清潔燃料(例如汽車、建築、工業)、減少能源浪費,不限於二氧化碳排放(例如減少甲烷)並擴大清除二氧化碳規模(例如碳匯)。6
- 英國淨零願景:財政部長辛偉誠(Rishi Sunak)宣佈,英國計劃成為世界上第一個淨零排放金融中心,強制要求英國最大的企業對照氣候相關財務披露工作小組(Task Force on Climate-related Financial Disclosures),披露氣候風險及脫碳計劃。7
氣候融資
- 公正能源轉型夥伴關係:法國、德國、英國、美國及歐盟宣佈達成支持南非脫碳及轉向清潔能源的伙伴關係。初步承諾向全球碳排放最密集的電力生產國之一的南非提供85億美元資金,協助該國實現由煤炭轉向清潔能源。8
- 其他融資承諾:最引人注目的是日本(首相岸田文雄宣佈在5年內額外提供100億美元資金,包括推出創新型氣候金融工具)及意大利(承諾在5年內將減排投入增至14億美元,為之前的三倍)。其他亦加碼承諾的國家包括西班牙、挪威、澳洲、愛爾蘭、英國。9
其他行業發展
- 綠色金融:身為格拉斯哥淨零金融聯盟(Glasgow Financial Alliance for Net Zero)的成員,來自45個國家的450家金融機構(銀行、資產管理公司、資產所有者)簽署淨零排放承諾,其資產規模逾130萬億美元。10
- 成立國際可持續發展標準委員會:IFRS(國際財務報告準則)正式宣佈成立國際可持續發展標準委員會(ISSB),牽頭制定全球可持續發展報告標準。標準將側重於企業價值及對投資決策具有重要意義的ESG事項(與之相比,歐洲的披露更注重財務影響及對環境/社會影響的雙重重要性)。制定全球標準將有助於提高ESG投資的一致性及可比性,並解決現有「漂綠」風險。
影響
- 推動脫碳進程:印度持續關注脫碳轉型以實現2030年中期目標,加上美國的脫碳計劃,將持續推動可再生能源及清潔能源的發展。此外,私人金融機構為氣候融資倡議及淨零排放承諾進一步提供資金支持。
- 政策驅動:英國的淨零願景及法規,加上IFRS成立的ISSB,亦有助增加政策及監管力度,持續支援減排計劃。
1 資料來源:CNN COP26:7 climate takeaways from Day 2 of the Glasgow talks - CNN, BBC COP26:US and EU announce global pledge to slash methane - BBC News。
2 資料來源: BBC https://www.bbc.com/news/science-environment-59159018
3 資料來源:摩根士丹利、《衛報》、Sky News COP26:More than 100 countries commit to ending and reversing deforestation by 2030 | Climate News | Sky News, The Conversation Deforestation: why COP26 agreement will struggle to reverse global forest loss by 2030 (theconversation.com)
4 資料來源: Nikkei Asia https://asia.nikkei.com/Spotlight/Environment/Climate-Change/COP26/Full-text-of-Xi-Jinping-s-statement-at-COP26-climate-summit
5資料來源: BBC https://www.bbc.com/news/world-asia-india-58922398 ; Hindi Times https://www.thehindu.com/sci-tech/energy-and-environment/prime-minister-narendra-modi-addresses-cop26-un-climate-summit-in-glasgow/article37292550.ece ; https://www.thehindu.com/news/national/meeting-climate-commitments-will-be-a-challenge-say-experts/article37312690.ece;
6 資料來源: 白宮 https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/10/US-Long-Term-Strategy.pdf ; Nat Law Review Biden Administration's Pathways to Net-Zero Greenhouse Gas Emissions by 2050 (natlawreview.com)
7 資料來源: UK GOV UK to enshrine mandatory climate disclosures for largest companies in law - GOV.UK (www.gov.uk)
8 資料來源: UK COP26 Global Finance Ministers gather to discuss how public and private finance can lead the transition to a net zero, climate resilient world - UN Climate Change Conference (COP26) at the SEC – Glasgow 2021 (ukcop26.org), UK GOV Joint Statement:International Just Energy Transition Partnership - GOV.UK (www.gov.uk)
9 資料來源: Nikkei Asia Japan pledges extra $10bn of overseas climate financing - Nikkei Asia , Reuters Italy hikes climate finance contribution to $1.4 bln per year for the next five yea | Reuters
10 資料來源: UNFCCC Today’s Top of the COP:Finance goes green and resilient - Race to Zero & Race to Resilience (unfccc.int) , Guardian World’s biggest banks to play a role in limiting greenhouse gas emissions | Cop26 | 《衛報》